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公用事业:进一步强化企业治污责任主体地位 荐 股

发布时间:2019-12-04 17:42:06

公用事业:进一步强化企业治污责任主体地位 荐 股 2018-01-17 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

■事件:2018年1月17日,环保部官网公布《排污许可管理办法(试行)》,此前,《管理办法》于17年11月由环保部部务会议审议通过。《管理办法》规定了企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等5项制度。同时,环保部相关负责人就《管理办法》回答记者问。

■排污许可制建设重要一环,上承《暂行管理规定》,下启《排污许可管理条例》:2016年11月,国办印发《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》,标志我国的排污许可制度改革正式启动。环保部于2016年12月发布《排污许可证管理暂行规定》,但《暂行规定》只是文件而不是部门规章,为进一步夯实法律基础,环保部在《暂行规定》的基础上,认真总结了17年火电、造纸行业先行先试的成功经验,制定并发布了《管理办法》。《管理办法》是对《暂行规定》的延续、深化和完善,在内容上对《暂行规定》保持一致,内容上进一步细化和强化,提高可操作性,《管理办法》制定对于解决目前排污许可证推广过程中急切问题十分必要。同时,《管理办法》不是排污许可证制度建设终点,目前我国尚缺少一部独立管理排污许可制的法律,环保部负责人在回答记者问时表示,下一阶段将加快推动排污许可管理条例的出台,编制思路是在《管理办法》的基础上进行完善,形成排污许可管理条例草案,目前环保部已经成立工作组,组建专家团队,开展了相关工作。

■更加明确企业污染治理主体责任,强化企业内在守法动力:《管理办法》明确了排污者责任,强调守法激励、违法惩戒。与《暂行规定》相比,《管理办法》在排污许可证内容、许可排放浓度和排放量确定方法、核发权限、5项具体制度、法律责任、附则共6个方面有所变动(详情见附录)。

其中,在主要内容方面,单列“排污单位承诺书”,进一步明确企业防治污染主体责任,从而强化企业内在守法动力。

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